¿Qué es el "voto de confianza" anunciado por François Bayrou para el 8 de septiembre?

Según François Bayrou, se tratará de decidir la "cuestión central" del "control de nuestras finanzas". El primer ministro indicó el lunes 25 de agosto que había "solicitado al presidente de la República que convocara una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional el 8 de septiembre" con el fin de "involucrar al gobierno en una declaración política general". El anuncio se produjo durante una conferencia de prensa de regreso a clases , cuyo objetivo era responder a las numerosas preguntas sobre las medidas de austeridad presentadas el 15 de julio .

Si los diputados renuevan su confianza en el gobierno, explicó François Bayrou, la votación consagrará el principio de su plan de ahorro presupuestario , un esfuerzo estimado en casi 44 000 millones de euros para reducir el déficit público del país. Solo tras dicha votación, cree el primer ministro, podrá debatirse cada una de las medidas de este plan de emergencia. Por el contrario, sin el apoyo de la Asamblea, considerará que actuar es imposible. «Si no hay un acuerdo de mínimos, no tiene sentido, no lo conseguiremos», insistió.

El uso del artículo 49, párrafo 3, de la Constitución , mediante el cual el gobierno asume su responsabilidad en la votación de un texto, se ha generalizado en los últimos años. Sin embargo, por el momento, no se plantea la posibilidad de activar esta herramienta. François Bayrou utiliza otra facultad que le otorga el mismo artículo, en su primer párrafo. Esta disposición permite al Primer Ministro, «previa deliberación del Consejo de Ministros», asumir «ante la Asamblea Nacional la responsabilidad del gobierno respecto a su programa o, en su caso, a una declaración de política general».

Con la consecuencia directa, como prevé el artículo siguiente, de la destitución del gobierno si la Asamblea desaprueba la declaración de política general. En este caso, el Primer Ministro está obligado a «presentar la dimisión del gobierno al Presidente de la República», según exige el artículo 50.

En la práctica, la Conferencia de Presidentes de la Asamblea es responsable de organizar el debate, según lo dispuesto en el reglamento de la cámara baja del Parlamento. Es su responsabilidad asignar el tiempo de intervención, que debe asignarse "la mitad a los grupos de la oposición", manteniendo un mínimo de cinco minutos para los diputados que no pertenezcan a ningún grupo. Los últimos minutos se reservan para el ejecutivo, lo que le permite responder a los oradores que hayan intervenido. Al finalizar el debate, los distintos grupos políticos aún pueden intervenir para explicar su voto.

La votación se realiza mediante escrutinio público: uno por uno, los diputados son llamados al podio para que sus papeletas se depositen en la urna. Según el artículo 49.1, la regla es la de la mayoría absoluta de los votos emitidos. En otras palabras, para derrocar al gobierno, basta con que más de la mitad de los votantes voten en contra de su programa. Por lo tanto, este artículo protege menos al ejecutivo que el artículo 49.3, que exige una mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea (al menos 289 diputados).

Desde el comienzo de la Quinta República, el Artículo 49.1 se ha utilizado un total de 41 veces. Una vez nombrado, el gobierno no está obligado a rendir cuentas a la Asamblea. La práctica entre 1958 y 1993 demostró que los primeros ministros siempre... Consideraban esta facultad opcional: algunos la han rechazado por no contar con la mayoría absoluta en la Asamblea. Después de 1993, casi todos los gobiernos solicitaron la aprobación de los diputados a los pocos días de su nombramiento, pero el último voto de confianza data de julio de 2020, tras la llegada de Jean Castex a Matignon. Varios gobiernos también han utilizado el Artículo 49.1 durante su existencia para responder a circunstancias particulares, como Michel Rocard en 1991. El primer ministro solicitó entonces la confianza de la Asamblea para su política en Oriente Medio, en pleno estallido de la Guerra del Golfo. Alain Juppé lo imitó en 1995 para validar su reforma de la Seguridad Social.

Hasta ahora, la confianza siempre ha sido un voto de confianza. Si François Bayrou no lograra el acuerdo de los diputados sobre el principio de su plan de austeridad, sería el único primer ministro de la Quinta República que habría derrocado a su gobierno por este motivo. El país no ha experimentado un revés semejante desde 1955, cuando la Asamblea desautorizó al ejecutivo liderado por Pierre Mendès France.